Оценка нелегального оборота лесопродукции на юге Дальнего Востока

Автор:
Орлов А.М. – канд. биол. наук, ведущ. науч. сотр.

Данные о заготовке ликвидной древесины в Хабаровском и Приморском краях, как в региональной агломерации южной части Дальнего Востока, за период с 2013 по 2023 гг. приведены на основании сведений из отраслевой отчетности (табл. 1-2).

Таблица 1 – Объемы заготовки древесины региональной агломерации южной части Дальнего Востока за период 2013-2023 годов, тыс. м3 (допустимый объем изъятия)

Таблица 2 – Объемы заготовки древесины региональной агломерации южной части Дальнего Востока за период 2013-2023 годов, тыс. м3 (объем заготовки древесины)

Примечание: 1 - Объем ликвидной древесины по хозяйствам; 2 - Итого ликвидной древесины

С 2013 г. отмечается постоянный рост объемов заготовки древесины в обоих субъектах до 2018 г., в том числе в твердолиственном хозяйстве. Однако в дальнейшем происходит существенное снижение этого значения при умеренном росте в твердолиственном хозяйстве. В 2023 г. зафиксирован самый низкий показатель заготовки древесины за последнее десятилетие – 8332,8 тыс. м3. Использование расчетной лесосеки в Приморском крае составляет 57,6%, в Хабаровском крае – 14,6%.

Основными причинами спада производства можно считать:
– снижение спроса на лесопродукцию на основных для регионов ДФО рынках в Азиатско-Тихоокеанском регионе (КНР, Ю. Корея и Япония);
– санкционную политику стран производителей оборудования для лесной промышленности, что привело к серьезным проблемам по снабжению запасными частями и обновлению лесозаготовительной и лесоперерабатывающей техники;
– фактический запрет на экспорт необработанных лесоматериалов и сырья для производства фанеры, что привело к затовариванию внутреннего рынка лесопродукции;
– закрытие европейского рынка для европейских и сибирских предприятий ЛПК (следовательно, произошла их переориентация на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, и как следствие – повышение конкуренции среди поставщиков лесопродукции);
– истощение лесосырьевых баз предприятий ЛПК, увеличение среднего расстояния вы- возки древесины, связанной с необходимостью разрабатывать лесосеки на более отдаленных территориях;
– ограничение количества железнодорожных и автомобильных пунктов пропуска для экспорта лесопродукции.

Для оценки возможных объемов незаконного оборота древесины сопоставлялись данные величины заготовки ликвидной древесины с объемами потребления (экспорт и внутреннее потребление), эквивалентного ликвидной древесине за период 2013-2021 гг. в Хабаровском и Приморском краях (табл. 3). Расчет объемов внутреннего потребления древесины в Хабаровском и Приморском краях произведен на основании данных о численности населения и душевого потребления лесопродукции по ранее опубликованной методике.

Примечание: В таблице не учтены баланс ввоза-вывоза лесопродукции из других субъектов и некоторые позиции ТН ВЭД, объемы которых незначительны. Объем внутреннего потребления рассчитан исходя из численности населения и среднедушевого потребления древесины

Полученные данные показали, что в 2013 г. объем потребления (экспорт и внутреннее потребление) был больше, чем объем фактической заготовки древесины, на 6,67% (разница отрицательная), следовательно, возможный объем незаконных рубок оценивался приблизительно в 640 тыс. м3. В 2014-2015 гг. заготовка превысила потребление. Явно прослеживается влияние Федерального закона (№ 415-ФЗ) на снижение уровня незаконного оборота лесопродукции. Однако в 2016 г. этот показатель вновь стал отрицательным – 1,75%. В 2017 г. отмечено увеличение отрицательной разницы до 7,28%, что даже больше, чем в 2013 г. (год, предшествующий началу действия указанного выше Федерального закона), и вновь уменьшение в 2018 и 2019 гг. до 1,91%.

Среднегодовое значение незаконных рубок за период 2013-2019 гг. оценивается приблизительно в 250 тыс. м3. В 2020-2021 гг. объем заготовок превысил объем потребления, что свидетельствует о наличии неотгруженной древесины на складах лесозаготовителей и позволяет сделать вывод о почти полном отсутствии незаконной деятельности.